無論是減少留守兒童現(xiàn)象，還是改善他們的生活狀況，都不能只局限于農(nóng)村視野，也不能把問題的解決完全推給農(nóng)村

■ 朱昌俊

今年3月，民政部、教育部、公安部聯(lián)合發(fā)文，要求從2016年3月底至7月底，在全國范圍內(nèi)開展一次農(nóng)村留守兒童摸底排查工作。目前這項排查工作已經(jīng)結(jié)束，全國數(shù)據(jù)將在匯總后于近期發(fā)布。

此前，關(guān)于留守兒童數(shù)量，一個流傳甚久的說法是6100萬。但囿于統(tǒng)計口徑和時間的問題，這個數(shù)字的精確性一直存疑。這個背景下，多個部門在全國范圍內(nèi)聯(lián)合開展農(nóng)村留守兒童摸底排查很有必要，該行動展示出的治理信號不言而喻。

從目前已經(jīng)公布的信息來看，對于留守兒童群體，僅僅了解一個總數(shù)是遠遠不夠的。比如，留守兒童中又分為有殘疾或患病兒童、無人監(jiān)護狀態(tài)的兒童等。再者，留守兒童的地理分布也極不均衡，一些農(nóng)村勞動力輸出大省的一個市，農(nóng)村留守兒童就超過10萬人。“留守兒童”現(xiàn)象內(nèi)部的復(fù)雜性可見一斑。若不能充分認識到這種復(fù)雜性，解決起來就難免事倍功半，這也正是摸底的意義所在。

從總量看，數(shù)千萬留守兒童在缺乏安全保障的陰影下成長，對于整個社會的影響，不得不察。因此，解決留守兒童問題，已經(jīng)刻不容緩。它在目前主要表現(xiàn)在兩個方面。一是“增量”改變，即通過綜合舉措，遏制留守兒童現(xiàn)象的上升趨勢，讓更多的家庭要么有能力實現(xiàn)家庭型遷移，要么就近就業(yè)；二是“存量”改變，即數(shù)以千萬計留守兒童的事實，在短時期內(nèi)恐難以立馬改變，切實提高他們的生存生活質(zhì)量，需有效的配套制度安排。

留守兒童現(xiàn)象，是城鎮(zhèn)化推進過程中所伴生的一個次生問題。這決定了，無論是減少留守兒童現(xiàn)象，還是改善他們的生活狀況，都不能只局限于農(nóng)村視野，也不能把問題的解決完全推給農(nóng)村。就前者而言，降低城市的戶籍門檻，保障隨遷子女的入學(xué)權(quán)利，需要城市有更多的包容姿態(tài)和實質(zhì)性的資源投入。在保障就近就業(yè)上，也牽涉到城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的均衡發(fā)展；而就后者而言，除了農(nóng)村基層服務(wù)能力的提升，探索勞動力流入地區(qū)和流出地區(qū)、城市與農(nóng)村、發(fā)達地區(qū)與欠發(fā)達地區(qū)，在提升留守兒童生活質(zhì)量上的溝通協(xié)作和補償機制，亦必不可少。

此外，在實際操作中，要避免過于強調(diào)“留守”標簽，而加劇對留守兒童的社會性歧視。留守兒童作為社會轉(zhuǎn)型過程中被塑造出的一個特殊群體，社會對之最需要的干預(yù)恰恰是幫助他們回歸正常的家庭、社會生態(tài)。這考驗各方面的智慧。

留守兒童現(xiàn)象的嚴重性和解決的迫切性，在過去一度被嚴重低估。所以，這次摸底更為重要的意義應(yīng)是，凝聚全社會解決留守問題的共識和動力，并據(jù)此搭建合理而有針對性的制度平臺，調(diào)動從政府到社會組織到企業(yè)的資源，來共同化解留守的陰影。

編輯:張可昕