市紀委詳解官員財產公示等熱點問題

　　（記者彭琰）全國范圍頻繁出現“房爺”“房姐”現象，讓官員財產公示的呼聲一浪高過一浪。記者昨天獲悉，針對今年市“兩會”上政協委員提交的“關于盡快制定《深圳經濟特區官員財產申報條例》的建議，市紀委在提案答復中詳細闡述了官員財產公示的現狀及面臨的問題，“裸官”、房產聯網、公眾查閱等熱點問題盡在其中。

　　官員申報事項包括“祼官”

　　建議：“官二代”的財產也要申報

　　答復：官員本人、配偶及共同生活的子女擁有的房產屬于申報內容

　　在今年市“兩會”上，陳治民、高樹、陳昳茹等3名委員聯合提交提案——“關于盡快制定《深圳經濟特區官員財產申報條例》的建議。委員們在提案中指出，中國大陸尚未進行過官員財產申報立法嘗試，而官員財產申報制度，早已被世界各國和地區的實踐證明是預防腐敗和懲治腐敗的有效舉措。深圳立法機關完全有能力制定出一部高水平的《官員財產申報條例》，以填補國家在官員財產申報立法方面的空白。在委員們提出的關于深圳官員財產申報立法的種種設想里，官員財產申報的主體不僅要申報本人名下的財產，而且要申報配偶、未成年子女名下的財產以及第三人代上述主體持有的財產（含上述主體在境內外的財產）。

　　市紀委在答復中稱，自從1995年中辦、國辦印發《關于黨政機關縣（處）級以上領導干部收入申報的規定》以來，我市一直嚴格按照要求組織副處以上干部對收入進行申報。申報內容不僅限于領導干部個人、配偶和共同生活的子女所擁有的相關財產，還包括其他重要事項。財產狀況除了本人工資、獎金、津貼補貼和從事講學、寫作、咨詢、審稿、書畫等勞務所得和其他收入，還有本人、配偶、共同生活的子女擁有房產、投資以及以其他方式持有有價證券、股票（包括股權激勵）、期貨、基金、投資型保險和其他金融理財產品情況。此外，配偶、共同生活的子女投資非上市公司、企業，注冊個體工商戶、個人獨資企業或合伙企業情況，也屬于財產申報狀況。

　　近年紀檢部門也格外關注“裸官”。其中，在申報的“其他重要事項”中就包括本人婚姻變化和配偶、子女移居國（境）外情況。

　　財產公示已是大勢所趨

　　建議：公眾及媒體可查閱報道官員財產申報情況

　　答復：深圳目前只有3家單位有權查閱

　　三委員建議，官員的財產申報記錄，財產申報受理機構應當予以公開。公眾可以通過網絡查閱官員的財產申報情況，也可自行到財產申報受理機構查閱官員的財產申報情況。相關媒體有權對官員的財產申報情況進行披露。財產申報受理機構不得以任何理由拒絕或者阻止公眾或者媒體對官員財產申報情況的查閱和報道。

　　對此，市紀委表示，從當前輿論關注和委員提案的建議來看，大家關注的核心是財產是否公示的問題。當前，全球清廉指數比較高的國家或地區，都有比較健全的財產公示制度，可以說，將財產公示作為反腐倡廉建設的一個重要手段，已是大勢所趨。

　　同時，市紀委又表示，從輿論關注情況，并結合一些國家、地區和我國部分試點市縣的情況來看，財產公示問題還存在一些認識上的誤區，比如認為所有公務員都要申報公示財產、財產申報的所有內容都必須完整公開、財產申報公示不需要保護隱私等。從部分國家和地區財產公示的主要特點看，并不是所有公務員都要申報并公示財產，需要公示的人員比例很小，一些國家需要申請才能查閱，還有一些國家和地區不向公眾公開。比如香港公務員有近17萬人，需要申報的只有3000多人，需要向公眾公開的只有41個主要職位的一把手，法律也不要求行政長官申報，但歷屆行政長官都自愿申報。

　　我市目前可以查閱領導干部報告個人事項資料的單位有3家，分別為：各級紀檢監察機關（機構）、組織（人事）部門和檢察機關。紀委表示，我市領導干部財產申報工作目前相對規范，但公示問題在國內還是一個新事物，還處于探索和發展之中。

　　房產信息可隨時聯網

　　建議：高薪養廉，建立腐敗官員養老金剝奪制度

　　答復：深圳自行提高官員薪酬福利待遇不可行

　　委員們建議，建立可與深圳之外地區進行查詢的房地產、汽車、船舶、工商信息網絡。市紀委表示，經與市規劃國土委、市公安局、市市場監管局溝通，目前工商信息、汽車登記信息已經實現全國聯網；2011年建設部要求全國40個重點城市房地產登記信息實現聯網，省建設廳也提出今年底全省實現聯網，目前我市房地產登記信息與全國、全省聯網在技術層面上已不存在問題，待中央、省有關規定正式下發后可隨時聯網。

　　委員還建議提高官員薪酬福利待遇、建立腐敗官員養老金剝奪制度。紀委表示，《中華人民共和國公務員法》明確規定：公務員實行國家統一的職務與級別相結合的工資制度，按照國家規定享受福利待遇。因此，深圳自行提高官員薪酬福利待遇、建立腐敗官員養老金剝奪制度在目前來講不太可行。

　　市紀委在答復中還透露，目前市紀委正在調研，擬建設領導干部廉潔自律監督管理信息化平臺，通過利用和整合相關信息資源，建設市、區信息化平臺，錄入領導干部個人收入、出入境、配偶子女從業和移居國境外等重要信息，實現動態監督。

　　對官員財產公示的建議，市紀委認為，在國內推行尚需要法律支撐、完善的信用體系，還需要公眾和社會的理性支持。財產公示只是眾多反腐敗手段中的一種，它發揮作用是有條件的，起到的作用也是有限的，但是作為反腐倡廉的一個重要手段，積極穩妥推進這項工作已是社會、黨委和政府的共識。

編輯:梁碩芳